宁波，古代海上丝绸之路的始发港之一，1200多年前，先辈们就从这里扬帆远航。如今，这条舟楫如织、连接东西方的商贸动脉，穿越时代，焕发出新的生机。

  随着第三届中国——中东欧国家投资贸易博览会临近，宁波保税区的中东欧（宁波）贸易物流园一派繁忙，156家中东欧贸易企业积极备货，为一年一度的经贸盛会做准备。

  宁波保税区不仅是中东欧商品进入中国的大本营，更与全球70多个国家和地区开展贸易往来，是长三角南翼最重要的国际贸易集聚区之一。据介绍，作为国家、省市对外开放的重要功能区，宁波保税区自1992年11月设立以来，紧紧依托功能政策优势和临港区位优势，立足国际贸易主体功能，高效对接国内国际两个市场，争当浙江参与“一带一路”建设排头兵，不断书写与沿线国家开放合作的新篇章。

  统计显示，今年一季度，宁波保税区实现地区生产总值34.5亿元，同比增长10.6%；财政总收入14.4亿元，同比增长27.1%；实现外贸进出口24.8亿美元，同比增长34.8%，增幅均高于全省、全市平均水平，成绩喜人。

  再往远看，近10年来，宁波保税区主要经济指标在全国保税区中排名前5位，宁波出口加工区在全国出口加工区中排名前10位；两区主要经济指标总量占全省9个海关特殊区域总和的比例均超过75%；跨境电子商务等新业态发展规模位居全国和省市同类园区前列……）

构建国际贸易新格局

  本届中国——中东欧国家投资贸易博览会上，宁波保税区有两场重头戏。

  6月8日，黑山特色商品馆将在宁波进口商品展示交易中心落户开业。至此，中东欧16国中有13个国家在宁波设立国家馆，展厅总面积逾5000平方米，展示着包括捷克水晶、塞尔维亚首饰、保加利亚玫瑰果汁、罗马尼亚葵花籽油、匈牙利葡萄酒以及波兰琥珀等产品在内的中东欧国家特色商品超过4000种。

  6月9日，中东欧（宁波）贸易物流园基地一期将正式揭牌，同时捷克水晶分拨中心也将在基地启动。该基地将立足于完善中东欧贸易企业的物流配送、综合服务功能，力争让更多中东欧国家的优质商品通过宁波保税区上岸、集散，走进千家万户。据介绍，基地共分三期建设，首期12000平方米恒温食品仓将于6月9日同步启用，二期8200平方米的恒温食品仓预计将于今年7月启动设计与建设，三期将根据后续中东欧产品的需求建设冷链仓库。

  这些举措，是宁波保税区推进贸易功能创新、助力贸易产业升级的一个缩影。

  “对外开放是保税区的永恒使命，而实现这一目标的‘牛鼻子’，就是国际贸易。”宁波保税区管委会主任、党工委书记严荣杰介绍说，宁波保税区享受“保税、免税、免证”等特殊功能优势，又毗邻宁波舟山港，发展进口贸易优势得天独厚。自2012年12月，获批成为国家进口贸易促进创新示范区建设试点以来，宁波保税区不断完善进口贸易促进政策体系，着力优化贸易发展模式，陆续引进世界500强世天威物流、路易达孚、阿联酋博禄公司等国内外高能级贸易主体。截至目前，全区已集聚各类国际贸易企业3000多家，2016年实现进口贸易55亿美元，约占宁波市进口贸易额的19%、全省的10%；依托宁波保税区完成国际中转和分拨配送的国际货物货值更接近200亿美元。

  为了发挥保税展示功能和综合服务优势，满足国内民众不断升级的消费需求，2013年6月，一个永不落幕的“进口消博会”——宁波进口商品中心正式成立。该中心实行“一个市场、两个片区”的发展模式，即统筹运营宁波保税区进口市场和宁波进口商品展示交易中心，总面积27万平方米，并与宁波保税区150万平方米的保税仓按照“前店+后仓”方式运作。截至目前，宁波进口中心已吸引1000多家企业入驻，汇聚全球60多个国家和地区的2万多种进口商品，并在全国主要城市设立了30多家进口商品直销中心，分销网络辐射全国。2016年，中心实现销售额68亿元，同比增长44.5%，成为国内知名的进口商品市场之一。

  当下，互联网经济风起云涌，如何统筹实体经济与虚拟经济发展，实现货物贸易与物流运输的深度融合，提升宁波进口商品中心的知名度和影响力，跨境电商，就是突破口之一。

  宁波保税区是宁波跨境贸易电子商务试点区，自2013年试点以来，宁波保税区陆续建设了逾35万平方米的电商配套仓，搭建起跨境O2O体验中心、宁波“跨境购”和阿里巴巴1688全球货源平台宁波站等业务平台，引进了亚马逊、阿里巴巴、京东、网易、苏宁易购等511家国内外知名电商企业，大商户、大企业纷至沓来，各有精彩，互联网经济与港口经济深度融合日趋明显。今年一季度，海关部门共审核通过宁波保税区跨境电子商务进口申报单565.6万票，货值10.5亿元，同比分别增长10.5%和8.2%，势头强劲。

  在跨境电商出口业务方面，宁波保税区正依托宁波出口加工区物流中心，加快建设面向“一带一路”沿线国家的跨境电商出口特色基地。自2015年9月开始试点至今，已累计近20亿美元，其中2016年实现10.8亿美元，占全市跨境出口业务总额的33.4%。

推动营商环境新突破

  今年3月8日，国家质检总局和宁波市政府在北京签署《关于共同建设“中国-中东欧贸易便利化国检试验区”合作备忘录》。根据《备忘录》，国家质检总局将在宁波市开展国检试验区建设，探索优化针对中东欧16国进出口商品的检验检疫模式，在确保疫情疫病和质量安全风险可控的前提下，促进中国和中东欧国家进出口贸易“优进优出”，进一步密切中国和中东欧国家经贸往来，促进优势互补，形成全国范围的示范带动作用。

  宁波保税区凭借与中东欧经贸往来的坚实基础和各种创新举措，成为了国检试验区的“五大核心区块”之一。未来，国家质检总局将大力支持宁波保税区优化监管手段、加快准入进程，增加和扩大中东欧商品进出口种类和规模；同时将对照《贸易便利化协定》，积极推进“单一窗口”、无纸化和口岸部门“三互”等各项改革试点，优化口岸通关环境，为宁波保税区与中东欧之间经贸往来释放更多贸易便利化红利。

  优化营商环境，创新监管方式，是宁波保税区经济转型升级、提质增效的重要一环。“我们必须牢牢抓住各项国家级试点示范建设契机，努力打造贸易成本最低、环节最简便、交易最安全的国际贸易大通道。”宁波保税区管委会负责人如是说。

  为此，近年来，宁波保税区依托宁波海港口岸通关中心，集聚海关、检验检疫、金融、报关报检及港航、货代等100多家单位进驻集中办公，提供一站式集成服务。同时，宁波保税区还启动进口贸易便利化试点工作，在财税、海关、检验检疫、交通等方面出台了60多项便利化举措，为企业实实在在“减负”。

  例如，2014年8月起，保税区海关结合本地实际，主动适应特殊监管区域业务发展需求，成功复制推广了上海自贸区“简化统一进出境备案清单”“智能化卡口验放”“工单式核销模式”等18项创新制度，惠及企业逾千家，实现“提速、增效、减负”的目标。此外，保税区海关还实行了“集中查验、分散仓储、多点放行”和全年365天无休审核等全新方式，深受企业欢迎。

  针对进口商品检验检疫程序繁琐等问题，保税区国检实行了“集中报检、分批核销”检验模式，建立“快速通道”，并对进口食品样品采取预检验，大大缩短检验周期。“以前，进口保质期为一年的牛奶，按照传统的走法，从欧洲经销商到国内，经过各项检验检疫后起码要3个月的周期，而现在只需1个多月的时间便可到货，大大降低了企业的风险和运营成本。”中化宁波有限公司负责人陈维军介绍，保税区进行进口贸易便利化改革后，公司加快了食品、医药、农化等进口业务布局。

  同时，宁波保税区还与检验检疫部门合作共建国家级光电电气产品检测中心、进口食品（酒类）检测实验室和进口视频防伪验证平台，并搭建宁波进口贸易综合服务平台，通过前置监管窗口，延展服务半径，让监管服务更加贴近企业、贴近一线。

  作为全国跨境电商发展的样板，宁波保税区从开展试点伊始，就承担起了探索跨境电商发展路径的重任。“海淘”最不好把握的就是时间，转运太慢且容易丢东西，货品退换也麻烦。对此，宁波保税区的办法是，先备货，后卖货。即利用保税区“境内关外”的政策优势，跨境电商企业在国外统一提前采购商品，备货到保税区指定的跨境仓内。消费者下单后，电商企业再办理海关通关手续，以个人物品形式申报出区，并代缴行邮税，海关审核通过后，商品通过快递包裹派送到消费者手中。“保税备货”的跨境电商模式，不仅获得了国家相关部委的好评，更被市场认可。

  据介绍，这种模式，不仅节省了时间与运费，即便需要退换货，也相对方便快捷，而且宁波保税区在全国率先推行“跨境电商需注册、跨境商品可追溯”的发展模式。商品经过海关、检验检疫等部门监管，货物在发货前都加贴有溯源防伪二维码，消费者在收到货物后扫描二维码，即可了解到该商品的进口日期、进口口岸、国别、进口商等信息，以鉴定商品真伪，品质更有保障，最大程度地改善了消费者的“海淘”购物体验。据统计，从2013年11月27日跨境电商进口业务首单试运行，到今年5月28日，宁波保税区仓库实际包裹出货4700.93万单，累计货值为90.51亿元，占宁波市3/4以上，位居全国试点城市前列。

  此外，宁波保税区还设立了浙江省电子商务（跨境）人才教育培训基地、宁波市电子商务（跨境）大学生创业孵化基地，与相关银行保险机构合作，推出“助保贷”“跨境贷”等融资产品，支持跨境电商企业引入战略投资机构，为跨境电商企业提供人才和资金支持。

  眼下，宁波保税区正在全力创新跨境电商全国知名品牌示范区，促进跨境电商标准化、规范化发展，积极探索海外直邮、B2B进口、海外品牌直供等业务模式，扩大“一带一路”沿线国家跨境商品进口，同时优化创新关、检、税、汇监管服务，努力营造更具竞争力的跨境电商生态圈和产业链。

描绘开放合作新蓝图

  在吞吐全球商品、做大国际贸易的同时，借助“一带一路”东风，宁波保税区企业动作频频，“走出去”势头正劲。2015年12月，宁波保税区东仁投资有限公司投资1.2亿美元收购了波兰BIOTON公司33%的股份，成为迄今宁波市企业在中东欧地区最大的投资项目。据了解，BIOTON公司是全球第三大胰岛素生产企业，业务辐射全球18个国家和地区，已在华沙交易所上市。无独有偶，2016年8月，银亿集团有限公司投资10.6亿美元收购比利时邦奇公司100%股权，将这家始建于1972年、深耕汽车自动变速器制造领域的老牌企业收入麾下，目前该公司生产的无级变速器产品已开始进入中国市场。

  近年来，宁波保税区进一步加大针对性的政策扶持、融资支持和对外投资保险服务，积极支持有条件企业“走出去”投资，加快在“一带一路”沿线国家和地区战略布局。去年，就宁波保税区10家企业实现境外投资，而今年1至4月，新设境外投资企业已达8家。

  承接国际高端产能的步伐也在加快。宁波保税区利用宁波获批“中国制造2025”试点示范城市的契机，加大高端项目招引力度。仅2016年，就有美国凯启精密制造公司年产80万套汽车变速箱壳体项目、艾尔希公司年产700万件汽车安全气囊气体发生器项目等一批高端制造业项目落子宁波保税区。

  而随着保税区跨境电商产业的蓬勃发展，电商企业踊跃布局全球市场，设立境外分公司，打通了采购渠道，降低了成本，进一步提高了跨境电商企业的市场竞争力。

  同时，宁波保税区还将目光拓展至文化领域，以打造“文化保税区”为目标，着力发展保税影视文化产业，促进保税功能与文化产业有机结合，先行探索对外文化贸易改革创新，着力搭建文化体育产品“走出去、引进来”平台，出台文化产业专属扶持政策，设立专项扶持资金，设立了文化产业促进服务中心，大力培育影视文化产业。目前，宁波保税区已形成文化体育产品保税展示、进出口加工、仓储物流、金融支持等较为完善的配套服务体系。“十三五”期间，将规划引进200家文化企业，年交易规模达到100亿元，努力建成“一个基地、三个中心”，即影视传媒企业总部基地、影视拍摄保税租赁中心、影视后期制作中心和国际版权交易中心。“今后，我们将努力打造‘一带一路’文化交流合作的示范窗口，让市民在这里领略更多欧洲古典艺术展、中东欧油画精品展等种类丰富、格调高雅的世界文化精品。”宁波保税区管委会负责人表示。

  随着互联互通步伐加快，一张链接欧亚的开放合作新蓝图，正在宁波保税区徐徐展开。（来源：浙江日报）